法制日报:集体征收燃油附加费值得商榷

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2018-10-13

走进老陈家,仔细品味发现,这个家庭的幸福是有迹可循的。

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  下午进行的首轮比赛中,削球手武杨负于日本“00后”新星伊藤美诚,有“小魔王”之称的孙颖莎遭浜本尤惟逆转;稍晚的第二轮比赛中,头号种子朱雨玲3:1领先却意外负于芝田沙季,年轻的陈幸同则被削球打法的德国“妈妈级”老将韩莹直落四局淘汰。目前世界排名暂滑落至第16位的丁宁在首轮4:1击败车晓曦后,1日又4:2淘汰顾玉婷,接连两场“内战”也间接导致了本次公开赛上中国女乒的势力削弱,取代她们占据女单八强半壁江山的正是羽翼日渐丰满的日本女乒。2日,中乒赛将在混双项目上产生首枚金牌,女单连赛两轮决定决赛对阵,男单则诞生四强。

  以美苏冷战时期发生的古巴导弹危机为例,如果单纯按照算法的决策,后果可能不堪设想。  其次,“算法黑箱”可能导致“算法操纵”,破坏选民的政治情感中立性。

  失能五保老人护理室是岳坊镇医养结合服务中心的重点科室。每天早上6点多钟,值班医生许守顶都会来到护理室进行巡查,了解老人们的身体情况和心理状态,这样的巡查一天不少于3次。许守顶另一个身份是岳坊镇中心卫生院的医生,他需要在敬老院值满一个月的班,再进行轮换,“医生、护士、护工各司其职,24小时不放松”。位于岳坊镇敬老院的医养结合服务中心还有另一个名字,叫作岳坊镇中心卫生院分院,不仅可以为失能五保老人提供细致入微的医疗服务,还能惠及全体敬老院院民。

  其间,鉴于西太平洋在海洋环流与海气相互作用研究中的重要地位,中国、美国、日本等国科学家对于再次开展大规模西太平洋海洋环流调查研究均跃跃欲试。

原标题:集体征收燃油附加费值得商榷  从试点企业角度而言,尤其不能掩饰试点中出现的安全问题。

只有坦承面对试点中的安全等问题并妥善解决,这种试点版图才能不断扩大  日前,中国国航、东方航空、深圳航空等多家航空公司宣布自6月5日起对国内多条航线统一征收燃油附加费,标准为每人10元。

这是燃油附加费取消三年后的死灰复燃!大多评论对此也持批评态度,认为航空公司不能仅因国际油价上涨,就直接向消费者转嫁成本负担,不甚合理。   然而,笔者想追问的是一个更根本性的问题,即这种行为是否合法是否涉嫌违反我国反垄断法的相关规定反垄断法严格禁止具有竞争关系的经营者之间达成垄断价格协议。 该法第13条第1款第(1)项规定,禁止具有竞争关系的经营者达成“固定或变更商品价格”的垄断协议。

首先,可以肯定的是,此次重新征收燃油附加费的多家航空企业无疑都是反垄断法意义上的“经营者”。

  接下来的问题是,这种集体征收燃油附加费的行为是否属于“变更商品价格”的垄断协议行为。 尽管燃油附加费名义上不属于航空票价的一部分,但是由于事实上消费者在购买机票时必须购买,因此,燃油附加费实际上构成消费者支付航空客运服务价格的一个不可或缺部分。

航空公司以前不收取,现在要求每位乘客必须支付10元就是在变更商品价格,更确切地说是提高商品价格。 同时,必须了解到,自2009年民航国内线燃油附加费与航空煤油价格联动机制建立后,燃油附加费征收与否、征收多寡均由航空公司在相关政策的规定范围内自主决定,在本轮燃油附加费征收中,没有任何公开消息显示出台了相关政策的调整,因此,是否征收燃油附加费在很大程度上是航空公司自主决定的行为。   至于这种行为是否属于“垄断协议”行为,有人可能会质疑说,没有公开证据显示航空公司之间就集体涨价达成了协议。 从目前公开显示的信息看似乎没有,但并不能排除实际上没有相互达成一致的可能。 多家航空公司能够不约而同在同一时间宣布征收燃油附加费,而且涨价幅度又是高度的一致,这不能不让人产生合理的怀疑。

从企业市场定价的一般规律来说,竞争企业的定价都是自主行为,而且属于高度敏感的市场行为,通常都不会让竞争对手事先知悉。

因此,这些高度协调一致的提价行为本身就可以成为反垄断执法机构启动调查的依据。

  反垄断执法机构也应当在调查中甄别此种行为与燃油附加费调整政策之间的关系,以厘清企业行为与政府行为在反垄断法中的关联与界限,并与反垄断法第五章“滥用市场权力排除、限制竞争”的相关规定以及建立公平竞争审查制度的内容相结合,以确立航空客运市场上的公平、有效竞争,从而维护消费者的合法权益。   事实上,即便没有明显协议存在,我国反垄断法也禁止经营者集体涨价的协同行为。 反垄断法第13条第2款明确规定,“本法所称的垄断协议,是指排除、限制竞争的协议、决定或协同行为”。 协同行为就是指在没有联合签署协议、决定等文本,但事实上采取了协同一致的行为。

在价格卡特尔中,协同行为就表现为经营者以默示方式共同提高或维持商品价格。

  总之,遏制垄断行为、维护市场竞争也不仅仅是政府的职责,作为受到实际损害的消费者也有权维护自身合法权益。

反垄断法第五十条明确规定,经营者实施垄断行为,给他人造成损失的,依法承担民事责任。 (责编:董晓伟、黄策舆)。